Органами прокуратуры области проводятся проверки исполнения законодательства в сфере организации детского отдыха и оздоровления, в ходе которых прокурорами дается оценка законности деятельности организаций, оказывающих такие услуги, в том числе предлагающих их через Интернет.
Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дано исчерпывающее понятие организациям отдыха детей и их оздоровления. Это организации сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности.
Между тем, хозяйствующие субъекты под видом оказания услуг, связанных с летним отдыхом и оздоровлением детей, зачастую предлагают иные виды детского досуга. Это спортивные сборы, соревнования, конкурсы, семинары, фестивали, экскурсии и т. п. Однако при таком виде отдыха детей нередко размещают в обычных гостиницах, частных домах, на базах отдыха. Соответственно, отсутствует необходимая детская инфраструктура, дети питаются в ближайших кафе, должным образом не обеспечивается их безопасность.
Такие предложения во многих случаях связаны с уклонением от исполнения санитарных норм и правил, стремлением избежать государственного контроля за их реализацией с установленной периодичностью.
Об этом свидетельствует и практика прокурорского надзора.
Так, в период летней оздоровительной кампании 2019 года прокурорами пресечена деятельность организаций и частных лиц, оказывавших услуги в сфере отдыха и оздоровления детей с многочисленными нарушениями санитарно-эпидемиологического, противопожарного, антитеррористического и трудового законодательства.
К примеру, прокуратурой Юхновского района выявлен детский палаточный лагерь, работавший с многочисленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Для проведения учебных занятий, проживания обслуживающего персонала и приготовления пищи использовались помещения здания, находящегося в неудовлетворительном санитарном состоянии, аптечек для оказания первой медицинской помощи детям в лагере не было, не соблюдались условия хранения пищевых продуктов. Работники лагеря не имели медицинских книжек, у лиц, входящих в педагогический состав детского палаточного лагеря, не имелось справок об отсутствии судимости. В результате принятых прокуратурой района мер прокурорского реагирования 33 ребенка вывезены организаторами лагеря до устранения нарушений.
Уже в текущем году такая незаконная деятельность пресечена прокурорами на территории Боровского района. 11 детей переданы родителям.
В целях обеспечения прав детей на безопасные условия пребывания при приобретении путевок родителям следует обращать внимание на форму организации детского досуга, включение соответствующего хозяйствующего субъекта в реестр организаций отдыха детей их оздоровления, размещенного на сайте министерства образования и науки области.
В случае нарушения прав детей на условия пребывания, питания, получение своевременной и квалифицированной медицинской помощи и по другим вопросам родителям детей необходимо незамедлительно обращаться в прокуратуру и территориальный отдел Роспотребнадзора.